Ngưỡng thông báo tập trung kinh tế có gì mới?

Trong bối cảnh Chính phủ Việt Nam đang thúc đẩy mạnh mẽ cải cách thủ tục hành chính và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động đầu tư, lĩnh vực cạnh tranh cũng ghi nhận những thay đổi đáng chú ý. Một trong những điểm nổi bật là việc nâng đáng kể các ngưỡng thông báo tập trung kinh tế theo Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP ngày 18/05/2026 của Chính phủ về phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, có hiệu lực từ ngày 01/07/2026 đến hết ngày 28/02/2027 (“Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP”).

Theo quy định mới, ba trong số bốn ngưỡng thông báo tập trung kinh tế đã được nâng gấp đôi so với trước đây theo Nghị định số 35/2020/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Cạnh tranh (“Nghị định 35/2020/NĐ-CP”), cụ thể như sau (lưu ý những thay đổi này chỉ áp dụng đối với thương vụ tập trung kinh tế mà các doanh nghiệp KHÔNG phải là tổ chức tín dụng, doanh nghiệp bảo hiểm, công ty chứng khoán):

- Ngưỡng về tổng tài sản tại thị trường Việt Nam của doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp liên kết được tăng từ 3.000 tỷ đồng lên 6.000 tỷ đồng trong năm tài chính liền kề trước năm thực hiện giao dịch.

- Ngưỡng về tổng doanh thu bán ra hoặc doanh số mua vào tại thị trường Việt Nam của doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp liên kết cũng tăng từ 3.000 tỷ đồng lên 6.000 tỷ đồng trong năm tài chính liền kề trước năm thực hiện giao dịch.

- Giá trị giao dịch của tập trung kinh tế được điều chỉnh từ 1.000 tỷ đồng lên 2.000 tỷ đồng.

Ngoài ra, Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP cũng đã cắt giảm việc nộp Bản sao hợp lệ Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đối với doanh nghiệp tham gia thương vụ tập trung kinh tế mà được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam về doanh nghiệp. Điều này được hiểu trong hồ sơ thông báo tập trung kinh tế, các doanh nghiệp chỉ phải nộp bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp  của doanh nghiệp thành lập ở nước ngoài (lưu ý vẫn cần thực hiện thủ tục hợp pháp hóa lãnh sự - tuy nhiên yêu cầu về hợp pháp hóa lãnh sự có thể sẽ được lược bỏ khi Công ước La Hay năm 1961 về miễn hợp pháp hóa đối với giấy tờ công của nước ngoài chính thức có hiệu lực với Việt Nam).

Việc điều chỉnh các ngưỡng này giúp giảm đáng kể số lượng giao dịch phải thực hiện thủ tục thông báo tập trung kinh tế, đặc biệt đối với các giao dịch quy mô trung bình hoặc các thương vụ tái cấu trúc nội bộ. Từ góc độ doanh nghiệp, thay đổi này có thể giúp rút ngắn thời gian thực hiện giao dịch, giảm chi phí pháp lý và hạn chế các rủi ro liên quan đến thủ tục phê duyệt trước giao dịch.

Tuy nhiên, doanh nghiệp cũng cần lưu ý rằng việc một giao dịch không thuộc diện phải thông báo không đồng nghĩa với việc giao dịch đó hoàn toàn không chịu sự kiểm soát của pháp luật cạnh tranh. Ngoài ra, doanh nghiệp vẫn cần tự đánh giá thị phần kết hợp của các bên tham gia giao dịch để xác định liệu ngưỡng thị phần từ 20% trở lên có bị vượt qua hay không, từ đó xác định nghĩa vụ thông báo tương ứng.

Hiện tại, các ngưỡng sửa đổi sẽ áp dụng từ ngày 01/07/2026 đến hết ngày 28/02/2027, trong khi chờ các sửa đổi đối với Nghị định 35/2020/NĐ-CP để chính thức hóa các ngưỡng sửa đổi mới này. Bất kỳ hồ sơ thông báo nào được nộp trước ngày 01/07/2026 vẫn phải tuân theo các ngưỡng (thấp hơn) theo quy định hiện hành của Nghị định 35/2020/NĐ-CP.

Tác giả:
Nguyễn Đức Anh: Luật sư Cộng sự Cao cấp, Dentons Luật Việt
Nguyễn Minh Giang: Trợ lý Luật sư, Dentons Luật Việt

Miễn trừ trách nhiệm: Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin chung và không cấu thành ý kiến tư vấn pháp lý, hay thiết lập mối quan hệ luật sư và khách hàng. Quý độc giả không nên sử dụng nội dung bài viết như sự thay thế cho tư vấn pháp lý từ luật sư. Dentons Luật Việt không chịu trách nhiệm đối với bất kỳ tổn thất hay thiệt hại nào phát sinh từ việc sử dụng hoặc dựa vào nội dung bài viết này. Vui lòng liên hệ: bd.vietnam@dentons.com để được tư vấn phù hợp.